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[学术文献 ] 《2023技术聚焦》折射新一轮科技革命与产业变革的形势及制高点 进入全文
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2024年4月，中国科学院科技战略咨询研究院发布《2023技术聚焦》报告。报告运用大数据和深度学习技术挖掘专利技术间隐藏的深层关系，基于对68万件两方专利聚类形成的21 812个技术焦点，遴选、命名和概述了分布于世界知识产权组织（WIPO）专利分类体系的4大部类下32个技术领域排名最前的100个（Top 100）技术焦点，并对其中的32个进行了重点分析解读。文章以Top 100技术焦点为基础，凝练基于高影响力专利大数据分析所反映的技术和产业发展趋势与热点，以此折射新一轮科技革命和产业变革的形势及制高点。
[学术文献 ] 数字技术赋能农业新质生产力:作用机理、问题障碍与应对策略 进入全文
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发展农业新质生产力是我国缩小与主要发达国家农业差距、建设农业强国的战略举措。数字技术是影响农业新质生产力形成的关键变量。在微观要素层面,数字技术促使数据成为新生产要素,优化农业生产要素的创新性配置,能大幅提升农业全要素生产率;在产业中观层面,数字技术促进了农业社会再生产各环节之间及其内部的协作,不断催生农业新业态新模式,实现了农业深度转型升级;在宏观层面,数字技术促进了农业生产资料使用社会化、农业生产组织化以及农村产权制度完善,优化了农业生产关系,使其反作用于生产力的发展。然而,数字技术在农业领域的应用还存在农业基础数据的采集、联通落后于数字技术应用需求,农户涉农数字技术采纳意愿不强,数字技术开发面临经济性困境,政策和改革工具与数字技术工具不匹配,以及乡村数字基础设施滞后迟滞数字技术应用等问题障碍;同时,数字技术的广泛应用可能还存在数字斥农、平台企业不正当竞争、数据安全等风险隐患。为充分发挥数字技术赋能农业新质生产力发展,规避可能的风险隐患,急需优化相关制度和政策创设。
[学术文献 ] 营造支持科技创新引领现代化产业体系建设的政策生态 进入全文
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发挥科技创新引领作用，加速现代化产业体系建设，需要营造科技、教育、经济、社会政策协同的创新政策生态。与此需求相比，目前我国科技创新政策在政策横纵向协同性、产业技术攻关组织机制性、创新企业主体性、产学研合作创新激励性、资源配置市场性方面亟待进一步完善。文章提出5个建议：（1）在中央科技管理部门内设置创新政策协调审查机构以健全政策协同性；（2）完善关键核心技术攻关的“常规科技计划+新型举国体制”政策组合以优化攻关组织机制性；（3）构建分工明确、合作畅通、创新高效的国家创新体系，以强化企业创新主体性；（4）优化大学和科研院所评价考核制度以提高产学研合作激励性；（5）坚持市场配置资源的决定性作用。
[学术文献 ] 科技领域财政事权和支出责任划分改革研究 进入全文
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科技领域财政事权和支出责任划分改革是推动科技强国建设的基础性保障。当前的划分改革存在四个方面的风险：“上级决策、下级执行”机制诱发了上下级政府之间的“议价权”风险，财政事权的“共同主导型”导致了“职责同构”风险，支出责任的“能力导向型”引发了下级政府尤其是基层政府的财力匹配风险，而方案制定的“改革锦标赛”模式易出现渐进式改革风险。“权责清晰、财力协调、区域均衡”的政府间纵向关系是划分改革的基本目标，但仍取决于政府与市场横向科技投入关系的厘清。加快科技强国建设，既需要“市场有效”与“政府有为”的横向协同，也需要中央统一领导与发挥“两个积极性”，以及省级政府统筹调控与地方政府分级负责的纵向协同。因此，进一步优化划分改革的实践进路是：完善科技创新的市场导向，健全科技创新的新型举国体制，提升国家创新体系的整体效能；厘清共同财政事权和专属财政事权，明确支出责任的划分比例，优化财力匹配机制；在渐进式改革中增强规范化程度，提升法治化水平。
[学术文献 ] 科技创新驱动新质生产力及其全球效应 进入全文
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新质生产力是立足于新时代新征程国内经济发展形势和国际复杂环境的现实，实现中国式现代化的先进生产力水平要求，构建符合新发展理念的先进生产力质态而提出。本文系统深化了新质生产力绿色化、数字化、高科技化三大特征，论证了科技创新加快形成新质生产力的关键驱动作用。研究结果表明，科技创新通过基础性、关键性、颠覆性技术突破，并将其成果作用于产业体系上，通过改造传统产业、促进新兴产业、布局未来产业，为现代化产业体系提供有力支撑。研究显示，新质生产力有助于为发展中国家提升产业链价值、为全球经济复苏形成新经济增长极提供中国贡献。因此，加快科技创新推动新质生产力的形成，应进一步抢占科技制高点，加快突破关键核心技术，推动科技成果产业化以及积极构建开放式科技创新体系。
[学术文献 ] 美国“扩张型”科技竞争战略:底层逻辑、推行路径及中国对策 进入全文
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虽然以中国为代表的发展中国家在科技创新发展中成绩斐然,但世界科技竞争日趋激烈。以美国为首的部分资本主义发达国家利用科技领域的领先优势,推行“扩张型”科技竞争战略,构建并维护其科技霸权地位。从理论与现实层面分析其扩张型战略形成的底层逻辑,发现以政府、跨国公司、金融机构、大学和科研机构为代表的主体在推行“扩张型”科技竞争战略中分工明确,利用科技政策、人才垄断、控制知识产权、构建不平等联盟、制度输出等方式进行科技扩张,对包括中国在内的寻求和平创新发展的国家造成了严重危害。为此,中国应构建科技创新国家安全体系、强化社会主义人才队伍建设、发挥国家战略科技力量的作用、深化军民融合协同创新、打造合作共赢国际合作生态予以应对,坚定不移开展科技创新,向创新型国家前列迈进。
