The present invention relates to a method of making rice cakes soft and resistant to hardening, and rice cakes made thereby and, more specifically, to a method of making rice cakes capable of remaining soft and resistant to hardening even when taken after being stored frozen or refrigerated; and to rice cakes made thereby. In particular, the method comprises: a step in which a main ingredient, selected from glutinous rice or non-glutinous rice, is immersed in salty water maintained at 60-85°C over one to 10 hours; a step in which the main ingredient is dried with hot air at 40-60°C and then naturally dried in order to remove water therefrom, so that a water content reaches 1-5 wt%; a step in which the dried main ingredient is ground and added with salt; a step in which the ground main ingredient is sterilized and steamed by hot-temperature steam; a step in which the steamed main ingredient is punched at low temperature or high temperature while being mixed with at least one ingredient selected from the group consisting of sodium acetate, hydroxypropyl distarch phosphate, propylene glycol, lipase, xylanase, and glucanase, thereby producing a dough while preventing hardening; and a step in which rice cakes are molded from the dough.본 발명은 말랑 말랑한 특성을 가진 굳지 않는 떡의 제조 방법 및 그에 의하여 제조된 떡에 관한 것이고 구체적으로 냉동 또는 냉장이 된 상태로 보관이 된 이후 섭취가 되어도 말랑 말랑한 특성을 가진 굳지 않는 떡의 제조 방법 및 그에 의하여 제조된 떡에 관한 것이다. 떡의 제조 방법에 있어서, 찹쌀 또는 멥쌀 중 선택된 하나의 주요 소재를 60 내지 85 ℃ 온도로 유지되는 염분이 유지되는 물에 1 내지 10 시간 동안 담근 상태로 유지하는 단계; 주요 소재의 수분 제거를 위하여 40 내지 60 ℃의 온도에서 열풍 건조 후 자연 건조를 시켜 수분 함량 1 내지 5 wt%가 되도록 하는 건조시키는 단계; 건조된 주요 소재를 분쇄시키면서 염분을 첨가하는 단계; 분쇄가 된 주요 소재를 고온의 증기에 의하여 살균시키면서 증자시키는 단계; 증자가 된 주요 소재에 초산나트륨, 히드록시프로필인산이전분, 프로필렌글리콜, 리파아제, 크실라나제 및 글루카나제로 이루어진 그룹으로부터 선택된 적어도 하나의 성분을 첨가하면서 저온 및 고온 펀칭에 의하여 경화를 방지하면서 반죽을 만드는 단계; 및 반죽으로부터 떡을 성형하는 단계를 포함한다.