The present invention provides zoledronate covered with an amorphous surfactant, which is a poorly water-soluble substance and includes 100 parts by weight of zoledronate and the surfactant having two or more alkyl chains bonded to hydrophilic parts. The amount of the surfactant is 10-200 parts by weight based on the zoledronate. The surfactant is bonded as amorphously surrounding the outside of the zoledronate and is dissolved in water in an emulsion type. The zoledronate to which the surfactant is bonded has 0.5 to 30 micrometers of average diameter, and ±200% average range of size based on the diameter. The water-insoluble zoledronate covered with amorphous surfactant of the present invention can increase contents of dissolvable zoledronate up to tens to hundreds times more than a conventional method of solubilizing the zoledronate in a liposome form or an emulsion form.COPYRIGHT KIPO 2014[Reference numerals] (AA) Hydrophilic part of a surfactant (BB) Slightly soluble material (CC) Surfactant (DD) Alkyl part of the surfactant본 발명은 난용성 물질로서 졸레드로네이트(Zoledronate) 100 중량부 및 친수성 부분에 붙어있는 알킬체인을 2개 이상 가진 계면활성제를 포함하되, 상기 졸레드로네이트에 대하여 상기 계면활성제의 양은 10-200 중량부이며, 상기 계면활성제는 상기 졸레드로네이트의 외곽을 무정형으로 둘러싸며 접착되어 있는 형태가 되어 유화타입으로 물에 녹아 있고, 상기 계면활성제가 붙어 있는 상기 졸레드로네이트의 평균 직경이 0.5-30 ㎛이고, 그 크기의 평균범위가 직경기준 ±200% 이내인 것을 특징으로 하는 무복계면 졸레드로네이트를 제공한다. 본 발명의 무복계면 졸레드로네이트는 기존의 리포좀 형태 또는 유화형태로 졸레드로네이트를 가용화한 방법과 비교하여 녹일 수 있는 졸레드로네이트의 함량을 수십배 내지 수백배까지 높일 수 있는 장점이 있다.