In the present invention, an edible polymer which is soluble in an organic solvent having a water and a dissolution parameter of 9.7 or more, and an average of one or more kinds selected from the group consisting of saccharides to 6 sugars which are not soluble in an organic solvent and sugar alcohols thereof A film-like preparation is prepared by dispersing particles having a particle diameter of 0.1 to 60 占 퐉 in the above-mentioned organic solvent so that at least one kind of sugar and sugar alcohol is dispersed in a particulate state, and the drug is contained. As a result, it is possible to provide a film-type base agent and a preparation for oral cavity which have a rapid dissolution profile in the oral cavity and a sufficient film strength and also have a reduced sticky feeling due to the water-soluble polymer in the oral cavity, Can be provided.본 발명에 있어서는, 물 및 용해 파라미터가 9.7 이상인 유기 용매에 가용인 가식성 고분자와, 유기 용매에 용해되지 않는 단당 내지 6당의 당 및 이들의 당알코올로 이루어지는 군으로부터 선택한 1종 또는 2종 이상의 평균 입자 직경이 0.1 내지 60㎛인 입자를 상기 유기 용매에 분산시킴으로써, 당 및 당알코올의 1종 이상이 미립자인 상태로 분산된 필름형 기제로 하고, 또한 약물을 함유시켜, 필름형 제제로 한다. 그 결과, 구강내에서의 신속한 용해 프로파일과 충분한 필름 강도를 갖고, 또한 구강내에서의 수용성 고분자에 기인하는 끈적끈적한 느낌이 저감되어, 손가락으로 집었을 때의 촉감도 향상된 구강내 필름형 기제 및 제제를 제공할 수 있다.