A composition for mucous membranes, which contains 0.001-1.0 W/V% of (A') a fat-soluble active ingredient and (B) a nonionic surfactant that is selected from among polyoxyethylene polyoxypropylene copolymers at a mass ratio (A'):(B) of 1:0.4-25, and which is obtained by adding an oil phase containing the components (A') and (B) into an aqueous phase at 75-90°C and stirring the resulting mixture. This composition for mucous membranes contains fat-soluble active ingredient-containing nanoemulsion particles that contain the components (A') and (B) as constituent components.L'invention concerne une composition pour membranes muqueuses, qui contient 0,001-1,0 % en p/v de (A') un principe actif soluble dans les graisses et (B) un tensio-actif non ionique qui est choisi parmi les copolymères polyoxyéthylène polyoxypropylène à un rapport en masse (A'):(B) de 1:0,4-25, et qui est obtenue par addition d'une phase huileuse contenant les composants (A') et (B) dans une phase aqueuse à 75-90°C et agitation du mélange résultant. Cette composition pour membranes muqueuses contient des particules en nano-émulsion contenant le principe actif soluble dans les graisses, qui contiennent les composants (A') et (B) comme composants constitutifs.(A')脂溶性有効成分0.001~1.0W/V%、及び(B)ポリオキシエチレンポリオキシプロピレンコポリマーから選ばれる非イオン界面活性剤を(A'):(B)で表される質量比で1:0.4~25を含有し、上記(A')及び(B)成分を含む油相を、75~90℃の水相に添加して撹拌して得られ、上記(A')及び(B)成分を構成成分とする脂溶性有効成分含有ナノエマルション粒子を含む、粘膜用組成物。