Disclosed in the present specification are nanocapsules forming emulsion particles and an emulsifying composition comprising the same. The emulsifying composition comprises a water phase; an oil phase; a plurality of non-amphiphilic nanocapsules located at the interface between the water phase and the oil phase; and emulsifying particles surrounded by the plurality of non-amphiphilic nanocapsules. The emulsifying composition can form emulsifying particles in the oil-in-water emulsifying composition without the use of a surfactant.COPYRIGHT KIPO 2020본 명세서에는 유화입자를 형성하는 나노캡슐 및 이를 포함하는 유화 조성물이 개시된다. 상기 유화 조성물은 수상; 및 유상을 포함하고, 상기 수상과 유상 계면에 다수의 비양친매성 나노캡슐이 위치하고, 상기 다수의 비양친매성 나노캡슐에 의해 둘러싸인 유화입자를 포함한다. 상기 유화 조성물은 계면활성제의 사용 없이 수중유형 유화 조성물에서 유화입자 형성이 가능하다.