Provided is a gel-forming agent that is easy to prepare and has all the properties including high safety for the living body and the environment, satisfactory gel-forming capability, comfortable feeling upon use, and good handleability. The gel-forming agent includes a lecithin, and a polyglycerol fatty acid ester in an amount of from 30 to 150 parts by weight per 100 parts by weight of the lecithin. The polyglycerol fatty acid ester has a fatty acid residue having 14 or less carbon atoms, has an HLB of 15 or more as determined based on an organic conceptual diagram, and has a degree of glycerol polymerization of from 8 to 40.본 발명은, 제조가 간편하고, 생체나 환경에 대한 높은 안전성, 양호한 겔 형성능, 우수한 사용감, 취급성의 양호함을 모두 겸비한 겔 형성제를 제공한다. 레시틴 100 중량부에 대하여 폴리글리세린 지방산 에스테르가 30 내지 150 중량부 배합되고, 상기 폴리글리세린 지방산 에스테르가 탄소수 14 이하의 지방산 잔기를 갖고, 유기 개념도로 산출되는 HLB가 15 이상이고, 글리세린 단위의 중합도가 8 내지 40인 것을 특징으로 하는 겔 형성제를 제공한다.