The gel-forming layer 4 that covers the drug-containing unit 2, water-soluble cellulose ether (eg, HPMC) (eg, carboxyvinyl polymer) coated with anti-adhesive layer 5 by applying an anti-adhesive composition comprising an anionic polymer and then, to prevent the adhesion of the formulation to the oral one inner wall. The gel-forming layer 4, I can form a gel-forming agent (carboxy vinyl polymer), cross-linking agents, bases (such as polyvinyl alcohol). In addition, the adhesive layer 3 may be interposed between the gel-forming layer 4 and the drug-containing unit 2.薬物含有部2を被覆するゲル形成層4に、水溶性セルロースエーテル(例えば、HPMC)及びアニオン性高分子(例えば、カルボキシビニルポリマー)を含む付着防止組成物を適用して付着防止層5を被覆し、口腔内壁への製剤1の付着を防止する。ゲル形成層4は、ゲル形成剤(カルボキシビニルポリマー)、架橋剤、基剤(ポリビニルアルコールなど)で形成できる。また、薬物含有部2とゲル形成層4との間に接着層3が介在してもよい。