The present invention provides topical formulations and methods comprising charged bioactive agents complexed with ampicol polymers for skin and transdermal delivery, and optionally further comprising TJ-modulating peptides.본 발명은 피부 및 경피 전달을 위해 앰피폴 중합체와 복합체화된 하전된 생체 활성 제제를 포함하고, 선택적으로 TJ-조절 펩티드를 추가로 포함하는 국소 제제 및 방법을 제공한다.