The present invention provides a skin permeation-promoting composition which can dramatically improve the skin permeability of a drug without involving destruction of skin tissue without the need to form a drug into a particle structure or the like. In addition, a transdermal preparation and a patch preparation containing the skin permeation-promoting composition are provided. Further, the present invention relates to a skin permeation-promoting composition comprising a flavonoid compound and a surfactant and used for promoting skin permeation of a drug.본 발명은 약물을 입자 구조로 성형하는 것 등을 필요로 하지 않고, 피부 조직의 파괴를 수반하지 않고 약물의 피부 투과성을 비약적으로 향상시킬 수 있는 피부 투과 촉진 조성물을 제공한다. 또한, 해당 피부 투과 촉진 조성물을 포함하는 경피 투여 제제 및 첩부 제제를 제공한다. 또한, 플라보노이드 화합물과 계면활성제를 포함하고, 약물의 피부 투과를 촉진하게 하기 위해서 사용되는 피부 투과 촉진 조성물에 관한 것이다.