The invention relates to the field of pharmaceutical compositions. More particularly it is directed to substance delivery system (or implant), such as scaffolds and membranes, comprising an anabolic drug, such as a Fibroblast Growth Factor 18 (FGF-18) compound, to methods of producing such delivery system, as well as use thereof. The implants according to the invention are for use for the treatment of cartilage disorders, such as osteoarthritis, cartilage injury or osteochondral defects.La invención se refiere al campo de las composiciones farmacéuticas; más particularmente, se refiere a un sistema de suministro de sustancias (o implantes), tales como andamios y membranas que contienen un fármaco anabólico, tal como un compuesto del Factor de Crecimiento de Fibroblastos 18 (FGF-18), a los métodos para producir tales sistemas de suministro, así como al uso de los mismos; los implantes según la invención son para su uso para el tratamiento de trastornos del cartílago, tales como la osteoartritis, la lesión del cartílago o los defectos osteocondrales.