The invention relates to the field of pharmaceutical compositions. More particularly it is directed to substance delivery system (or implant), such as scaffolds and membranes, comprising an anabolic drug, such as a Fibroblast Growth Factor 18 (FGF-18) compound, to methods of producing such delivery system, as well as use thereof. The implants according to the invention are for use for the treatment of cartilage disorders, such as osteoarthritis, cartilage injury or osteochondral defectsLinvention concerne le domaine des compositions pharmaceutiques. Plus particulièrement, linvention concerne un système dadministration de substance (ou implant), tel que des échafaudages et des membranes, comprenant un médicament anabolique tel quun composé de facteur de croissance de fibroblaste 18 (FGF-18), des procédés pour produire un tel système dadministration, et son utilisation. Les implants selon linvention sont destinés à être utilisés pour le traitement de troubles de cartilage, tels que larthrose, une lésion de cartilage ou des lésions ostéo-cartilagineuses.