A mixture is prepared by mixing an aqueous solution of a hydrophilic polymer gelling agent containing at least one selected from the group consisting of carrageenan, agar, sodium alginate, and gellan gum, and an amphiphilic substance compatible with oil and water. The capsules are then prepared by adding cations to the mixture and removing amphiphilic substances.カラギーナン、寒天、アルギン酸ナトリウム、及びジェランガムからなる群より選ばれる少なくとも1種を含む親水性高分子ゲル化剤水溶液と、油分及び水と相溶可能な両親媒性物質とを混合して混合物を作製し、この混合物にカチオンを添加し、両親媒性物質を除去することにより、カプセルを製造する。