The present invention relates to a nanoemulsion comprising an oil layer containing an imidazoquinoline-based toll-like receptor 7 or 8 agonist and an oil, and its use in adjuvants and vaccines. It is possible to provide a vaccine adjuvant in the form of a nanoemulsion, which can be dissolved in oil using a dispersion mediator and the oil solution can be easily and reproducibly dispersed in water. [Selection diagram] Fig. 1本発明は、イミダゾキノリン系トル様受容体7又は8アゴニスト及びオイルを含むオイル層を含むナノエマルジョン、及びそのアジュバント及びワクチンへの用途に関し、本発明によれば、難溶性のイミダゾキノリン系物質を分散媒介体物質を利用してオイルに溶解させ、該オイル溶液を容易でかつ再現性よく水溶性に分散させることができるナノエマルジョン形態のワクチンアジュバントを提供することができる。【選択図】図1