A multilayer film, wherein the film comprises two or more layers of polyelectrolytes, in which the adjacent layers comprise polyelectrolytes with opposite charge, in which a first layer polyelectrolyte comprises a first layer polypeptide comprising one or more first motifs amino acid sequence, in which the one or more first amino acid sequence motifs consists of 5 to 15 amino acids and has a net charge per residue greater than or equal to 0.4, in which the first layer polypeptide has a length of at least 15 amino acids, and has a load balance at pH 7 greater than or equal to about one half of the total length of the first layer polypeptide； wherein the first layer polypeptide comprises a therapeutic agent that is covalently linked reversibly to the N-terminus or the C-terminus of the first layer polypeptide； and wherein a second layer comprises a second layer polyelectrolyte comprising a polycationic material or a polyanionic material having a molecular weight greater than 1,000 and at least 5 charges per molecule, in which the second layer does not comprise a polypeptide.Una película de varias capas, donde la película comprende dos o más capas de polielectrolitos, en la que las capas adyacentes comprenden polielectrolitos con carga opuesta, en la que un polielectrolito de primera capa comprende un polipéptido de primera capa que comprende uno o más primeros motivos de secuencia de aminoácidos, en la que el uno o más primeros motivos de secuencia de aminoácidos consiste en 5 a 15 aminoácidos y tiene una carga neta por residuo mayor o igual a 0.4, en la que el polipéptido de primera capa tiene una longitud de por lo menos 15 aminoácidos, y tiene un balance de carga a pH 7 mayor a o igual a aproximadamente un medio de la longitud total del polipéptido de primera capa； en la que el polipéptido de primera capa comprende un agente terapéutico que está enlazado de modo covalente en forma reversible al extremo N o al extremo C del polipéptido de primera capa； y en la que u
