Challenge of the present invention includes a water-soluble active ingredient in the inner aqueous phase, over time and it is to provide a W / O / W emulsion and a manufacturing method thereof stability. The present invention relates to water-soluble active ingredient in the inner aqueous phase, a solid oil component in the oil phase and the silicone-based surfactant, that it contains a water-soluble polymer, respectively to the external aqueous phase, W has the stability over time / O / is it possible to provide a W emulsion.本発明の課題は、内水相に水溶性有効成分を含む、経時安定性を有するW/O/W型エマルションおよびその製造方法を提供することである。本発明は、内水相に水溶性有効成分、油相に固形油性成分およびシリコーン系界面活性剤、外水相に水溶性高分子をそれぞれ含有することで、経時安定性を有するW/O/W型エマルションを提供することを可能とする。