层级缝隙：乡村产业振兴政策绩效损失的生成逻辑——基于G省现代农业产业园扶持政策的案例研究

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CNKI

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https://https-kns-cnki-net-443.door.bucea.edu.cn/kcms2/article/abstract?v=0dH_rU7swB_8d0Bk926Avdpo6MG5m51NSaUJj2UuI6UihLaLco8A6fnnVYu3RWpdAU06FNmD-v_wEIOH5nnLOtCHfJI0VeHo51Jqzg1Vshmuk8s1CsonNYPZZDnCnDM7rLgtArutWHqYvGQEIbSj5-WeoalTadmupYXFat-JqRHo9xwMLG2tsQ==

资源所属：

乡村振兴专题

类型：

学术文献

语种：

中文

原文发布日期：

2026-09-14

摘要：

乡村产业振兴政策在多层级政府体系中的有效执行，是推进农业农村现代化的核心议题。针对既有研究对政策绩效损失如何在层级传导中逐级生成缺乏过程刻画与逻辑阐释的问题，本文引入“层级缝隙”概念，构建其分析框架，并将概念内涵界定为多层级政府因目标函数差异、资源约束与信息不对称而形成的非协调性状态。采用嵌入式单案例研究方法，以G省现代农业产业园扶持政策为对象，对H县兰花产业园进行过程追踪，结果发现：决策层—统筹层、统筹层—执行层、执行层—基层社会三个接口依次生成目标缝隙、资源缝隙与信息缝隙，三类缝隙分别对应使命型、工具型与权益型绩效损失，循“伪清晰化→行政避险→工具硬化→资本俘获”链条逐级累积；各层级政府在问责压力下形成博弈与默契的双重逻辑，层级缝隙兼具治理失灵的结构性症结与维系系统运转的科层缓冲器双重属性。本文拓展了模糊-冲突模型在压力型体制中的适用边界，尝试揭示伪清晰化如何制造实质高模糊与考核高冲突的割裂结构，为理解多层级政策执行的绩效损失提供了可迁移的分析工具。