非洲2063年议程框架文件

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来源：

中国一带一路网

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来源地址：

资源所属：

一带一路农业专题

类型：

行业报告

语种：

中文

原文发布日期：

2021-04-16

摘要：

“一个包容性增长与可持续发展的共同战略框架，一个优化利用非洲资源来造福 全体非洲人民的全球战略”。今天的非洲，结构转型的新势头正在积聚。经过多年的冲突、动荡和经济停滞，非洲的命运已经趋于好转。尽管全球经济衰退带来强劲的逆风，但非洲大陆再次走上了经济增长以 及政治和社会转型的积极道路。 非洲许多人口及其成员国正在受益于恢复增长、社会进步以及更加和平与冲突减少的进 程。许多领域正在取得显著进展；数百万非洲人摆脱了绝对贫困，人类在所有领域——健 康、教育、性别、青年、获得服务和基本生活必需品——的发展均有所改善。在落实千年 发展目标方面取得的进展就是明证。现在的民主、尊重人权和法治，相比几十年前都更加 牢固。 在非洲大陆和区域层面，非洲在建立政治和经济一体化所需制度方面继续取得重大进展。 大量的议定书、框架和计划确保了政策和行动的协调统一，基础设施、贸易、农业等领域 的进展为未来发展打下坚实基础。 然而，许多挑战仍然存在。仍然有太多的人生活在赤贫之中，体面工作供不应求（特别是 对青年来说）的现象普遍存在，非洲大陆在社会发展指标方面落后于世界其他地区。已经 取得的进展还受到收入和机会不平等日益加剧的威胁，特别是对青年和妇女而言。为了在当前已有的积极趋势的基础上，应对新旧挑战，非洲需要对未来50年的目标有一个 明确的长期愿景，并且制定实现这一目标的计划。通过《2063年议程》，非洲现在已经有 了这一愿景和计划。 作为由54个国家组成的联盟，非洲是世界上最大的陆地，人口数量排名世界第二。正如人 们预想的那样，非洲大陆在地理、语言、文化、历史、政治发展、资源禀赋和其他因素方 面的多样性是惊人的。然而，作为人类文明摇篮的非洲大陆，也是由共同命运所塑造的， 非洲各国有着相似的语言、文化价值观和遗产，也有着共同的反殖民主义斗争历史，从外 部统治中解放出来的历史，实现了先父们所说的那种团结。正是这些促成了非洲统一组织 于1963年成立，并于1999年转为非洲联盟。 因此，应该在非洲反对殖民主义和外国统治的斗争以及非洲追求自决、自由、正义、和平 与繁荣的“长途跋涉”的背景下，看待《2063年议程》。《2063年议程》首先是根据《非洲 联盟组织法》和非洲联盟关于建立一个繁荣、统一和一体化的大陆、内部和平相处、以其 公民为动力并在全球事务中占据应有地位的愿景而制定的。 该议程是一项集体行动指南，基于团结原则以及对非洲人民团结起来的共同认识。它是在非洲大陆和区域层面采取行动的指南，但最重要的是还应为国家层面的行动提供信息。 《2063年议程》的一个中心原则是，必须在非洲的最佳实践和已经得到验证的成功经验基 础上再接再厉，从而在土生土长的解决办法基础上形成非洲发展的新范式。 一个50年的规划愿景充满雄心壮志，而且也没有任何一个模型可以足够精确到预测那么久 远的未来，因为世界和非洲都在经历着令人惊叹和错综复杂的变化（政治、社会、文化、 经济和技术）。然而，正如在2014年巴赫达尔部长级务虚会上简明扼要总结的那样， 《2063年议程》“规划的是未来50年，让我们敢于梦想，创造性地思考，有时甚至疯狂地思 考……看到我们跨越眼前的挑战”。 《2063年议程》是一个灵活的工具、一份有生命力的文件，并且根据紧迫性进行调整；因 此，文件决定编制10年的实施计划，以渐进的方式规划好通向2063年旅程的具体步骤和里 程碑，以及非洲联盟的愿景。通过详尽的成果框架以及监察与评价框架，文件澄清了各层 面所有利益相关方的作用和责任，强化了成果问责制。