“精英决策”模式下的公民参与研究

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作   者：

朱水成; 

作者机构：

南京大学公共管理学院; 

关键词：

公民参与;  政策制定;  特征;  精英决策; 

期刊名称：

理论探讨

基金项目：

i s s n：

1000-8594

年卷期：

2008 年 05 期

页   码：

162-164

摘   要：

自1949以来,"精英决策"模式一直是我国公共政策制定的基本模式。在改革开放之前,"精英决策"具有典型的"内输入"特征;改革开放之后,"精英决策"呈现出与大众民主调和的趋向。当前我国"精英决策"模式下的公民参与呈现出如下特征:一是参与主体、参与渠道和参与内容的广泛性;二是参与的整体有序性和局部无序性;三是参与中的"公意"性取向与"非公意"性取向并存;四是参与的非均衡性。