分税制改革如何提升国家能力

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作   者：

马海涛;  姚东旻;  王子豪; 

作者机构：

中央财经大学;  中央财经大学中国财政发展协同创新中心; 

关键词：

国家能力;  汲取能力;  财税体制;  分税制改革; 

期刊名称：

财贸经济

i s s n：

1002-8102

年卷期：

2024 年 45 卷 010 期

页   码：

47-62

摘   要：

分税制改革是中国社会主义市场经济体制建设历史上的关键一步.2024年是分税制改革30年,本文试图引入国家能力这一概念体系,并将其在传统上的模糊主体拓展为中央与地方两个明确维度,分别将其分解为强制能力、汲取能力、动员能力和调控能力四项子能力,借此全面评估分税制改革对于提升国家能力所起到的关键作用.通过一系列典型事实的分析,本研究提供了分税制改革与国家能力两个维度主体、四项子能力之间的具体关联,表明了分税制改革除在整体层面提高国家能力外,还对中央和地方各项子能力产生了重大的差异化影响.本文尝试借助政治学中的关键概念,探讨30年前财税体制改革过程中的本质逻辑,以期为新一轮财税体制改革提供理论借鉴.