PURPOSE: A cosmetic composition is provided to enhance drug permeability into skin and formulation stability and to improve antiaging and anti-wrinkling effects and glossiness. CONSTITUTION: A cosmetic composition contains 0.001-20 wt% of a non-ionic surfactant vesicle containing a red ginseng extract. The non-ionic surfactant vesicle contains 5-30 wt% of the red ginseng extract, 3-10 wt% of polyglycerine-10 oleate, 0.1-1.0 wt% of potassium cetyl phosphate, and 5-10 wt% of glycerin and water.본 발명은 홍삼 추출물을 포함하는 비이온성 계면활성제 소포를 함유하는 화장료 조성물 및 이의 제조방법에 관한 것으로, 폴리글리세릴-10 올리에이트와 포타슘세틸포스페이트를 이용하여 NSV(Nonionic Surfactant Vesicles) 나노니오좀을 제조하고, 그 소포 공간 내에 홍삼 추출물을 포함하도록 한 것을 함유하는 본 발명의 화장료 조성물은 물에서의 용해성과 약물의 빠른 침투성과 제제의 안정성을 높인 장점을 갖고, 항노화 효과, 피부 주름 및 윤기 개선 효과가 있다.