The present invention relates to a cosmetic composition containing a physiologically active substance encapsulated without using a surfactant and a method for producing the same.According to the present invention as described above, it is possible to provide a cosmetic composition containing no physiologically active substance encapsulated without using a surfactant or an emulsifier, thereby providing a cosmetic composition having no specific stickiness or odor such as a surfactant. In addition, according to the present invention, it is possible to reduce the production cost of the final product by providing a fixation capable of manufacturing a cosmetic composition containing a physiologically active substance in an economical and simple process without using an interface activator or the like.본 발명은 계면활성제를 사용하지 않고 캡슐화된 생리활성물질을 포함하는 화장료 조성물 및 이의 제조방법에 관한 것이다.상기와 같은 본 발명에 따르면, 계면활성제 또는 유화제 사용하지 않고 캡슐화된 생리활성물질을 포함하는 화장료 조성물을 제공함으로써 계면활성제 등의 특유의 끈적임이나 이취가 없는 화장료 조성물을 제공할 수 있는 효과가 있다. 또한, 본 발명에 따르면 계면활정제 등을 사용하지 않고 경제적이고 간편한 공정으로 생리활성물질을 포함하는 화장료 조성물을 제조할 수 있는 고정을 제공함으로써 최종적으로 제품의 생산비용를 절감할 수 있는 효과가 있다.