The present invention relates to a polymer nanocapsule comprising an amphiphilic block copolymer and a bionic ion surfactant and further comprising an additional useful active ingredient, thereby greatly improving the skin absorption rate and thus being applicable to functional cosmetics or percutaneous absorption medicinal preparations The polymer nanocapsules prepared according to the present invention have a uniform nanoparticle size and effectively increase the skin stickiness through the dipole-dipole interaction of the surface of the nanocapsule and the skin lipid layer effectively collecting the active ingredient useful for human skin, Inducing mutual attractive force between the skin and the skin, the percutaneous absorption rate of the active ingredient is greatly improved and can be applied to various cosmetics, medicinal formulations or foods.본 발명은 양친성 블록공중합체 및 쌍성이온 계면활성제를 함유하는 고분자 나노캡슐을 제조하고, 추가적으로 유용한 활성성분을 더욱 포함함으로써 피부흡수율을 크게 향상시켜 기능성 화장품 내지 경피흡수 의약제형 등으로 응용할 수 있는 기술에 관한 것이다.본 발명에 따라 제조된 고분자 나노캡슐은 균일한 나노입자 크기를 가지고, 인체의 피부에 유용한 활성성분을 효과적으로 포집한 나노캡슐 표면과 피부지질층의 쌍극자-쌍극자 상호작용을 통해 피부점착성을 증대시켜 나노캡슐과 피부의 상호인력을 유도함으로써, 활성성분의 경피흡수율이 크게 향상되어 다양한 화장품, 의약의 제형 또는 식품에 응용될 수 있다.