The present invention relates to a sea forest creating apparatus that is dropped into the sea so that spawning and living of fish can be assisted and seaweed can be cultivated. The present invention includes: a plurality of cocoa mats (10) filled with mudflat soil with multiple seaweed spores (15) buried therein a fixing member (20) having a predetermined weight to resist flowing attributable to a tide, wherein each of both ends of the cocoa mats (10) is fixed to the fixing member (20) and a fixing means (30) for connecting and fixing the cocoa mats (10) to the fixing member (20).COPYRIGHT KIPO 2017본 발명은 물고기의 산란이나 생활을 도움과 아울러 해조류를 재배할 수 있도록 바닷속에 투하하는 바다숲 조성장치에 관한 것으로서, 내부에 갯벌의 흙이 채워지고 다수의 해조류 포자(15)가 포설된 복수의 코코아 매트(10)와 조류에 흘러가지 않도록 일정한 중량을 가지며 상기 코코아 매트(10)의 양단이 각각 고정되는 고정부재(20)와 상기 코코아 매트(10)를 상기 고정부재(20)에 연결하여 고정하는 고정수단(30)을 포함하는 것을 특징으로 한다.