A device for delivery of a first therapeutic agent and a second therapeutic agent to a site in epithelial tissue includes a first layer having a first, freeze-dried polymeric matrix having first and second opposed surfaces, formed by a composition including chitosan, a hydration promoter, a particle adhesion inhibitor, and a particle aggregation inhibitor, and a plurality of first particles embedded within the first matrix so as to be directly surrounded by, and in contact with, the first matrix, the first particles containing the first therapeutic agent and having a coating around the first therapeutic agent, the coating including chitosan. The device further includes a second layer, adjacent to the first layer, having a second, freeze-dried polymeric matrix containing the second therapeutic agent, the first layer and/or the second layer is configured to be attached to the site in the epithelial tissue.Linvention concerne un dispositif pour ladministration dun premier agent thérapeutique et dun second agent thérapeutique à un site dans un tissu épithélial, comprend une première couche ayant une première matrice polymère lyophilisée ayant une première et une seconde surfaces se faisant face, formée dune composition comprenant du chitosane, un promoteur dhydratation, un agent inhibant ladhérence des particules, et un agent inhibant lagrégation de particules, et une pluralité de premières particules incorporées dans la première matrice de façon à être directement entourées par, et en contact avec, la première matrice, les premières particules contenant le premier agent thérapeutique et ayant un revêtement autour du premier agent thérapeutique, le revêtement comprenant du chitosane. Le dispositif comprend en outre une seconde couche, adjacente à la première couche, ayant une seconde matrice polymère lyophilisée contenant le second agent thérapeutique, la première couche et/ou la seconde couche étant configurée pour être attachée au site dans le tissu épithélial.