The present invention relates to a mucoadhesive pharmaceutical composition comprising a poly-ionic complex of chitosan and a polyacrylic acid polymer. When the composition of the present invention is used as an oral preparation, the mucoadhesive adhesion and swelling properties The sustained-release preparations for oral administration, retentive preparations for active ingredients having limited absorption sites, and absorption improvement of active ingredients whose solubility varies according to pH.본 발명은 키토산과 폴리아크릴산 고분자의 폴리이온 복합체(Poly-ionic complex)를 포함하는 점막부착성 약학 조성물에 대한 것으로, 본 발명의 조성물을 경구용 제제로 활용할 경우 위장관 내에서 점막부착성 및 팽윤성에 의해 제제의 체류시간을 늘여주어 경구용 서방성 제제, 흡수 부위가 제한된 활성성분의 체류형 제제, pH에 따라 용해도가 달라지는 활성성분의 흡수 개선 등에 유용하다.