The purpose of the present invention is to provide a process for producing an aqueous solution containing a fat-soluble substance. A combination of a super dissolution aid, cyclodextrin and a fat-soluble substance or a combination of the super dis-solution aid and a cyclodextrin complex of the fat-soluble substance is used for dissolving the fat-soluble substance, whereby it becomes possible to provide an aqueous solution containing the fat-soluble substance at a high concentration and an aqueous solution having improved transdermal absorbability of the fat-soluble substance contained therein.지용성 물질을 포함하는 수용액의 제조방법의 제공을 과제로 한다. 지용성 물질을 용해함에 있어서, 초용해 조제, 시클로덱스트린 및 지용성 물질을 조합하거나, 초용해 조제와, 지용성 물질의 시클로덱스트린 복합체를 조합함으로써, 지용성 물질을 고농도로 포함하는 수용액, 및 지용성 물질의 피부에 대한 흡수성이 높아진 수용액의 제공을 가능하게 했다.