An agent for applying to mucosa capable of persistently exerting a therapeutic effect on disorders such as inflammation and lesions in the mucosa even by a lower frequency of administration because the agent can stay at a diseased site for a long period of time by exhibiting a high staying property in a mucosal epithelial layer is provided, said agent for application to mucosa containing glycosaminoglycan (GAG) into which a hydrophobic group is introduced via a binding chain, as an active ingredient.점막 상피층 내에서 높은 체류특성을 나타내서 작용제가 장기간의 시간 동안 환부에서 머무를 수 있기 때문에, 더 적은 투여 빈도수에 의해서도 점막에서의 염증 및 손상과 같은 질환에 지속적인 치료 효과를 발휘하는 것이 가능한 점막에 적용하는 작용제를 제공하고, 점막에 적용하는 상기 작용제는 결합쇄를 통해 소수성기를 도입한 글리코스아미노글리칸 (GAG)을 활성 성분으로 함유한다.