Provided are a process for producing an emulsifier-producing material that is capable of inhibiting variations in particle diameter among hydrophilic nanoparticles and the impairment of emulsifying functions, and a process for producing an emulsifier. The disclosed process for producing an emulsifier-producing material involves: a dispersion step of dispersing, into water, granules comprising conjugates of polycondensation polymer particles that include hydroxyl groups, to thereby prepare a dispersion and a relaxed-product producing step of producing a relaxed product, in which the higher-order structure of said conjugates has been relaxed, by swelling the granules and cutting hydrogen bonds originating from the granules under reversible conditions. The disclosed process for producing an emulsifier involves a particle separation step of employing said emulsifier-producing material, cutting the hydrogen bonds in the conjugates, and separating the polycondensation polymer particles into water.본 발명의 목적은, 친수성 나노 입자의 입경 편차 및 유화기능의 저하를 억제할 수 있는 유화제 제조용 재료의 제조 방법 및 유화제의 제조 방법 등을 제공하는 것이다. 유화제 제조용 재료의 제조 방법은, 수산기를 갖는 중축합 폴리머 입자의 결합체를 포함하는 과립을 물에 분산하여 분산액을 조제하는 분산 공정 및 과립을 팽윤시키고, 다시 과립에 유래하는 수소결합을 가역적 조건하에서 절단함으로써 결합체의 고차 구조가 완화된 완화물을 생성하는 완화물 생성 공정 을 포함한다. 유화제의 제조 방법은, 상기 유화제 제조용 재료를 이용하며, 결합체 내의 수소결합을 절단하여 중축합 폴리머 입자를 수중으로 분리하는 입자 분리 공정을 포함한다.