A preparation method of drug loaded emulsion is disclosed. The method comprises the steps of: preparing a non-self emulsifying O/W blank emulsion having no active ingredients; then, adding therapeutically effective amount of active ingredients to the O/W blank emulsion, adjusting pH to distribute the active ingredients through the membrane to obtain the desired emulsion.약물 로드된 에멀젼의 제조 방법이 기재된다. 상기 방법은 하기 단계 : 활성 성분을 갖지 않는 비-자가 유화형 O/W 블랭크 에멀젼을 제조하는 단계; 이어서, 치료적 유효량의 활성 성분을 상기 O/W 블랭크 에멀젼에 가하고, pH 값을 조정하여 막을 통해 상기 활성 성분을 분배하여 원하는 에멀젼을 얻는 단계를 포함한다.