The present invention relates to the use of the mini-emulsion as delivery systems for bioactive agents and methods to form a miniemulsion. In particular, the invention relates to a method for hydrophilic surfactants, lipophilic surfactants, and a first phase comprising water, as well as to form a mini-emulsion comprising the step of providing a second phase comprising a lipid, In the mini-emulsion, emulsified particles having a mean diameter of 1μm or less are included here.本発明は、ミニエマルションを形成させる方法および生理活性薬剤のための送達系としてのそのミニエマルションの使用に関する。特に、本発明は、親水性界面活性剤、親油性界面活性剤、および水を含む第一相、ならびに脂質を含む第二相を提供する工程を含むミニエマルションを形成させるための方法に関するが、ここで前記ミニエマルションには、1μm以下の平均径を有する乳化粒子が含まれる。