The present invention relates to a water-soluble cationic-drug delivery system having sustained release behavior in which a drug having a positive charge and a compound containing polyanions form an ion complex. According to the water-soluble cationic-drug delivery system, not only may a drug be effectively locally delivered to a diseased area through the sustained-release mechanism, but the frequency of medication may be significantly reduced. Thus, the hassle of frequent visits to the hospital to treat lesions and the associated medical costs may be significantly reduced.본 발명은 양전하를 띠는 약물과 다가 음이온을 포함하는 화합물이 이온 컴플렉스를 형성하는 것으로 구성된 서방형 방출이 가능한 새로운 수용성 양이온 약물 전달시스템에 관한 것으로서, 본 발명에 따른 약물 전달 시스템은 서방성 방출 거동으로 국소 환부에 약물이 효과적으로 전달될 뿐 만 아니라 약물의 처치 빈도를 크게 낮출 수 있어 병변의 치료를 위해 환자가 병원을 빈번히 내원해야 하는 번거로움 및 이에 따른 환자의 의료비 비용부담을 크게 낮출 수 있는 효과를 가진다.