The present invention relates to a method for preparing an aqueous phase comprising the steps of preparing an aqueous phase component comprising agar and a humectant; Preparing an oily component comprising a silicone oil; Dropping an aqueous phase component into an oil phase component to form a capsule containing a primary coating containing agar in the composition; And adding oil-adsorptive powder and silicone elastomer gel to the capsule-formed composition to form a secondary coating of the capsule.본 발명은 한천 및 보습제를 포함하는 수상 성분을 준비하는 단계; 실리콘 오일을 포함하는 유상 성분을 준비하는 단계; 수상 성분을 유상 성분에 적하하여 조성물 내에 한천을 함유하는 1차 피막을 포함하는 캡슐을 형성하는 단계; 및 캡슐이 형성된 조성물에 오일 흡착성 파우더 및 실리콘 엘라스토머 겔을 첨가하여 캡슐의 2차 피막을 형성하는 단계를 포함하는, 캡슐-함유 화장료 조성물의 제조 방법을 제공한다.