More particularly, the present invention relates to a method for producing a mouthwash for a mouthwash without a surfactant, and more particularly, to a method for producing a mouthwash for a mouthwash using a surfactant, which comprises a flavoring agent, menthol as a refreshing agent, citric acid as an acidic pH controlling agent and cetylpyridinium chloride, The present invention relates to a method for producing a mouthwash for a mouthwash for non-addition of a surfactant, characterized by emulsifying sodium hydroxide with sodium benzoate as a basic pH regulator, xylitol as a sweetening agent, sodium saccharin and stevioside, ethanol as a solvent and sodium benzoate as a diluent will be. INDUSTRIAL APPLICABILITY According to the present invention, it is possible to effectively emulsify the oil component in the gag without floatation without using a surfactant, and to prevent tooth decay and gingivitis, to eliminate plaque, and to suppress the generation of bad breath odor.본 발명은 계면활성제 무첨가 구강용 가글의 제조방법에 관한 것으로, 보다 상세하게는 착향제, 청량화제인 멘톨, 산성의 pH 조절제인 구연산 및 용제인 에탄올의 오일 성분과 충치예방제인 염화세틸피리디늄, 염기성의 pH 조절제인 구연산나트륨, 감미제인 자일리톨, 삭카린나트륨 및 스테비오사이드, 용제인 에탄올 및 희석제인 RO수를 안식향산나트륨을 이용하여 유화시키는 것을 특징으로 하는 계면활성제 무첨가 구강용 가글의 제조방법에 관한 것이다.본 발명에 따르면, 계면활성제를 사용하지 않고도 가글 내 오일 성분의 부유 없이 효과적으로 유화시킬 수 있으며, 충치 및 치은염 예방, 프라그 제거, 구취제거 구취발생 억제 효과가 우수하며, 사용이 간편한 효과가 있다.