An aqueous solution comprising a cationic polymer dissolved in water, wherein the cationic polymer comprises a hydrophobic quaternary ammonium group covalently attached to the hydroxyethylcellulose polymer backbone. A method for delivering a drug to a surface of a mucous membrane in a living body, the method comprising applying the aqueous solution to a mucosal surface in a living body.물에 용해된 양이온성 중합체를 포함하는 수용액으로서, 상기 양이온성 중합체는 하이드록시에틸 셀룰로스 중합체 골격에 공유결합으로 부착된 소수성 4급 암모늄기를 포함하는, 수용액. 또한, 생체 내의 점막 표면에 상기 수용액을 적용하는 것을 포함하여, 약물을 생체 내의 상기 점막 표면에 전달하는 방법.