The present disclosure comprises a polymeric substrate that provides multiple releases of active agents. A substrate for multiple phase delivery of active agents is provided having a first polymer matrix layer having a first active agent disposed therein, a second polymer matrix layer having a second active agent disposed therein, and a coacervate layer disposed between the first polymer matrix layer and the second polymer matrix layer. Selected first and second active agents are included in the first and second polymer matrices such that as the first and second polymer matrices dissolve, the active agents are released. Multiple phase active agent release is achieved by constructing multiple layers of a polymer matrix containing an active agents formed with polymers having different solubility characteristics or with active agents at different concentration levels.본 발명은 활성제의 다중 방출을 제공하는 중합 기재를 포함한다. 내부에 배치된 제 1 활성제를 함유하는 제 1 폴리머 매트릭스층, 내부에 배치된 제 2 활성제를 함유하는 제 2 폴리머 매트릭스층, 및 상기 제 1 폴리머 매트릭스층과 상기 제 2 폴리머 매트릭스층 사이에 배치된 코아세르베이트층을 갖는 활성제의 다중 단계 운반용 기재가 제공된다. 선택된 제 1 및 제 2 활성제는 제 1 및 제 2 폴리머 매트릭스가 용해되고, 활성제가 방출되도록 상기 제 1 및 제 2 폴리머 매트릭스내에 포함된다. 다중 단계 활성제 방출은 활성제를 함유하며 다른 용해도 특성을 갖거나 다른 농도 수준으로 활성제를 함유하는 폴리머로 형성되는 다층의 폴리머 매트릭스를 구성함으로써 달성된다.